您当前所在的位置:首页>>滚动公告滚动公告
省委编办关于巡视整改情况的通报
发布时间:2017-01-22

  来源:人事处 录入人:李麟 点击次数:
中共云南省委机构编制办公室
关于巡视整改情况的通报
 
根据省委的统一部署,2016年5月12日至7月12日,省委第五巡视组对省委机构编制办公室(以下简称“省委编办”)进行了巡视。8月15日,省委巡视组向省委编办反馈了巡视意见。省委编办对巡视整改工作高度重视,实行主任负总责,班子成员带头抓,全办上下齐努力,精心组织整改工作。目前,巡视整改工作已取得了阶段性成果。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。
 一、政治纪律和政治规矩方面
(一)关于机关党的建设存在薄弱环节的问题的整改情况。一是始终纳入重要议事日程。领导班子把机关党建和党风廉政建设纳入重要议事日程,做到与机构编制中心工作同部署、同落实、同检查、同考核,先后召开了4次主任会议,具体研究了巡视反馈意见整改工作,全面加强机关党建和党风廉政建设工作,做到两手抓、两手硬。主任作为办机关党建、党风廉政建设第一责任人,牵头抓总落实整改工作,做到“四个亲自”,全面抓好思想、组织、作风、党风廉政建设工作。领导班子其他成员对职责范围内机关党建、党风廉政建设负领导责任,做到“三个负责”:对自身行为负责,对所分管处的纪律作风建设负责,对所分管处发生的问题负责。二是健全完善制度规定。先后制订了《省委编办关于进一步加强领导班子建设的意见》《省委编办领导班子“三重一大”事项决策实施办法》《省委编办机关党支部党组织生活基本制度》等7项机关党建工作制度,进一步推动了机关党建工作制度化、规范化。三是认真组织了中心组理论学习。以学习贯彻《巡视工作条例》为重点,组织第7次中心组理论学习,专题学习中央、省委和省委巡视工作领导小组的指示要求,研究抓好整改工作。四是深入推进“两学一做”学习教育。在完成规定动作的基础上,先后举办了全办党支部“两学一做”学习教育实物交流展,组织召开了“两学一做”学习教育推进会,安排部署和开展了11项配合活动,把看、说、讲、评有机结合起来,进一步丰富了机关党建工作形式,增强了吸引力感染力。五是开展了2016年机关党建工作检查考评“回头看”。按照省委省直机关工委机关党建年中检查考评的标准和程序,由办领导带队,组织开展了2016年机关党建工作检查考评“回头看”,推动了机关党建工作的落实。
(二)关于全面从严治党“两个责任”,没有完全压紧压实的问题的整改情况。一是组织开展了“四个一”学习教育。机关各党支部以“坚决把纪律和规矩立起来,认真抓好巡视专项整改”为主题召开了一次支部党员大会;以“抓好巡视整改工作落实、推进党风廉政建设”为重点内容,逐级开展了一次廉政谈心谈话;结合“两学一做”学习教育,开展了一次专题党课;在中秋、国庆等重要节假日前向干部职工发送了廉政短信,切实增强抓党风廉政建设工作的自觉性和主动性。二是进一步完善和落实了制度。认真贯彻落实《省委编办〈贯彻省委关于落实党风廉政建设主体责任〉的实施意见》《省委编办〈贯彻省委关于落实党风廉政建设监督责任〉的实施意见》,进一步落实了党风廉政建设专题研判、述廉述责、约谈谈话、检查考核、廉政鉴定等7个方面的内容,进一步实现了用制度管人管事。三是进一步加强请示报告工作。主任会议专题听取了机关党委(纪委)工作汇报,研究和分析了机关党委和党风廉政建设工作。坚持主任会议每半年至少听取一次机关党委(纪委)工作汇报,研究机关党建、党风廉政建设工作;每年组织一次党风廉政建设工作检查考核、一次党支部书记(处长)述责述廉,定期向上级纪检机关请示报告工作作为制度固定下来。四是进一步加强了机关纪委建设。充实机关党委、机关纪委工作力量。安排纪检工作人员参加近期在清华大学、省委党校、中央编办苏州培训中心组织的培训,不断提高纪检干部的能力素质。加强机关纪委委员的教育管理。五是进一步加强了监督检查和考核问责。以观看廉政教育片《归》《菊花清香》为重点,组织了党风廉政警示教育。先后开展了党风廉政建设工作专项检查、廉政谈心谈话,平时坚持抓早抓小,实践好监督执纪“四种形态”,加强了日常教育管理监督。将结合年度考核组织党风廉政建设检查考评,以严格的问责倒逼责任落实。
(三)关于树立和践行“四个意识”还不够到位的问题的整改情况。一是分析梳理了近年来推进重大改革的工作情况。结合省委全面深化改革领导小组的部署,重点梳理分析了党的十八大以来,行政审批制度改革、“放管服”改革、行政管理体制和机构改革、事业单位改革、重点领域和关键环节改革等取得的成效,存在的问题,明确了下一步努力的方向。二是采取有力措施推进控编减编工作。召开了专题会议,研究分析消化超编人员的具体措施办法。报请省委、省政府印发了《关于切实加强机构编制管理严格落实控编减编要求的通知》。结合国务院第三次大督查,认真开展了监督检查,指导基层抓好工作落实。目前,提前一年完成中央编委明确的控编减编目标任务。三是健全机构编制工作综合考核评价机制。在省综合考评办的支持下,继续将机构编制工作纳入省委、省政府年度综合考评范围,全面推动机构编制管理政策和要求的落实。
二、组织纪律方面
 (一)关于贯彻执行民主集中制不够到位,班子整体合力还需进一步增强的问题的整改情况。一是进一步贯彻落实工作规则和议事规则。围绕贯彻落实省编委工作规则和省委编办工作规则、议事规则,出台了《省委编办领导班子“三重一大”事项决策实施办法》,进一步完善了办领导班子贯彻落实重大事项决策、重要干部任免、重要项目审批和大额资金使用“三重一大”集体决策制度和决策程序,有效提高了科学民主依法决策水平。二是进一步健全和落实民主集中制。坚持民主集中制原则,落实了“一把手”不直接分管人事、财务、物资采购和工程招标的要求。会前,坚持充分征求意见和论证,会议议题提前预告,班子成员之间充分酝酿沟通。会中,坚持充分讨论、充分发表意见,严格执行了主要负责人末位表态制度,落实了班子成员“倒序表态”的要求。三是进一步健全和落实了民主生活会制度。制订完善了《省委编办领导班子民主生活会制度》,进一步明确和规范民主生活会的程序和要求,强化了党内政治生活的原则性和战斗性,营造了领导班子内部戮力同心、干事创业的氛围。四是进一步落实了谈心谈话制度。整改期间,全办开展了普遍的交心谈心活动。办主要领导与班子成员以及各处主要负责人之间、领导班子成员相互之间、办领导与分管处处级干部之间、各处主要负责同志与处内党员干部之间广泛交心谈心,交心谈心实现了全覆盖,总人数达173人(次),平时严格落实谈心谈话“五必谈”,并将交心谈心作为制度固化下来。五是进一步规范了请示报告有关工作。重新整理编印下发了《关于进一步规范领导干部个人有关事项报告事项的通知》,进一步规范了领导干部个人事项报告工作。今后,将继续严格落实个人有关事项报告抽查和干部选拔任用“四凡四必”要求,严格按规定处理违规人员。
    (二)关于干部队伍建设统筹谋划、整体推进不够,部分干部干事创业的内生动力不足的问题的整改情况。一是认真抓好干部政策规定的落实。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中共云南省委关于全面贯彻好干部标准和“三严三实”要求进一步加强和改进干部选拔任用工作的意见》,严把群众关、廉政关、程序关、纪律关和任职关,积极稳妥做好干部选拔任用工作。二是采取有效措施加强干部队伍建设。向省委组织部申报了招录省外著名高校研究生2名。将通过公开遴选、接收军转干部等方式,多渠道选人进人。通过民主推荐、竞争上岗等方式,及时选拔任用干部,注重各年龄段干部的选拔任用。三是认真抓好干部教育培训。认真落实《省委编办干部职工学历学位教育规定》,鼓励干部职工在干中学、学中干,不断改善知识结构,提升能力素质。2016年分别在清华大学、浙江大学、省委党校、中央编办苏州培训中心组织培训班,开展了3期跟班学习,实现了省委编办干部、州市编办领导班子成员、县级编办主任培训全覆盖的目标。四是坚持严格管理和关心爱护相结合。严格落实了省委关于加强党员干部管理有关规定,采取公开选调、竞争上岗、推荐挂职,积极向上级党组织推荐输送等形式,加大对优秀干部的培养选拔使用力度,进一步调动干部的工作积极性。把到基层挂职锻炼作为培养干部的有效途径,加大干部锻炼力度。五是进一步营造了“家风正家味浓”的机关文化氛围。组织召开了全省机构编制系统加强自身建设工作推进会,是全省机构编制系统第一次专门研究部署自身建设工作的会议,有力地推动了自身建设。坚持建设机关文化墙,定期举办各类机关文体活动,提高干部职工的凝聚力,努力营造家风正、家味浓的机关文化氛围,营造心齐、气顺、劲足的干事创业环境。
    三、廉洁纪律方面
关于机关内设机构廉洁风险防控机制还不够科学,对重点领域和重点岗位,廉洁风险点的管控措施还不够具体,事中监督不及时的问题的整改情况。一是加强学习教育,进一步筑牢了思想防线。结合“两学一做”学习教育,以各党支部为单位组织了“两学一做”学习教育“回头看”。开展了党风廉政警示教育,下发了廉政教育光盘。机关纪委认真组织了每月一次的集中学习,把学党章党规党纪作为机关纪委和党支部经常性学习内容,进一步筑牢了党员干部廉洁自律的思想防线。二是认真落实了《省委编办廉政风险防控管理工作实施办法》。各党支部(处)重新梳理了单位和个人的廉政风险点,全办共梳理排查了单位和个人廉政风险点105个,制订具体防控措施196条,重点对涉及行政审批制度改革、机构改革、事业单位管理、机构人员编制调整等机构编制事项的重点领域,对掌握人事权、执法权、审批权、监督权以及人财物管理权等重点岗位,逐一分析排查,提出了具体的防控措施。三是进一步认真落实中央八项规定精神和省委实施办法。组织开展了落实中央八项规定精神和省委实施办法“回头看”,并按要求向省纪委上报了工作落实情况。四是加强了日常检查和事中监督。主任会议及时听取机关纪委工作汇报。结合巡视整改,以党支部为单位开展一次廉政谈话。每月召开了工作例会,各处和扶贫工作队报告上月工作完成、下月工作计划情况,检查和督导上级和主任会议重大决策部署的落实情况。
四、群众纪律、工作纪律、生活纪律方面
(一)关于工作作风不够务实、抓工作落实不够有力的问题的整改情况。一是进一步规范了会议管理。落实了严格控制会议数量、规模、时间、成本的措施,不开没有实质内容的会议,对能合并召开的会议尽量合并召开,能用电话、文件形式部署的不再开会。部门综合性会议,每年一般召开1次;各类专项业务会,除特殊情况外,每年一般召开1次。严格根据会议内容确定参会人员范围和会期。以省委编办名义召开的各类专项业务会,一般不得要求省直单位主要负责同志、州(市)分管领导和州(市)委编办主要负责同志参加。二是进一步精简了文件简报。严格控制了发文数量、发文规格、发文篇幅,可发可不发的文件坚决不发,能用电话通知的事项,不再下发纸质文件,2016年发文数量与2015年同期相比下降6.5%。全办只保留《云南机构编制》一种信息简报,其他大项工作临时性简报进行了严格控制。三是进一步完善了调研制度。进一步明确了班子成员每年深入基层和省级部门随机调研4次以上,结合分管工作,每年选1—2个重点课题进行专题调研,促进调研成果转化运用。领导班子成员结合扶贫攻坚、检查督查和指导工作,普遍开展了调研工作。下发了开展机构编制重点课题研究的通知,确保每年形成30个高质量研究成果,推动3年100个课题研究工作。四是认真抓好“挂包帮、转走访”精准扶贫工作。按照精准脱贫的要求,梳理了帮扶项目,制定了具体帮扶计划和每月工作计划,设置了扶贫攻坚作战室,挂出了作战图,明确了责任和目标,落实扶贫攻坚“挂包帮”、“转走访”长效机制,扶贫队员无一个被召回、无一人违规违纪,扶贫工作走在了联系点师宗县乃至曲靖市的前列,得到了当地党委、政府和人民群众的好评。全年主任会议多次听取扶贫工作汇报,14次研究脱贫攻坚工作,《云南日报》宣传了我办开展脱贫攻坚工作的经验。五是进一步推进了信息化建设。加快推进了机构编制系统实名制网络平台三级联网建设,组织召开信息化建设工作现场办公会,实现了与中央编办联通,省市县三级互联互通,形成省市县共同维护同一个机构编实名制数据库的工作格局,不断提高统计数据的实时性、准确性。
(二)关于不作为、不会为还在一定范围存在的问题的整改情况。一是进一步加强了思想政治建设。结合“两学一做”学习教育和中心组学习,进一步引导党员干部自觉践行“三严三实”要求,培养整体观念和大局意识,切实发挥先锋模范作用,坚持和落实出手的工作都是自己的最高水平的要求。二是进一步强化了服务意识。坚持和落实阳光服务、热情服务、廉洁服务,开门办公、亮牌上岗、节假日值班等制度,方便服务对象,接受群众监督。坚决整治了“不作为、乱作为”问题,马上办的作风进一步巩固。在楚雄召开了云南机构编制创新发展联席会议,进一步形成了上下协调、齐心协力的局面。三是加强了基层指导。严格落实了上级关于调研工作的制度规定。结合重大改革和年度工作,梳理分析了基层编办反映的重点、难点问题,以学习调研、座谈交流等多种方式积极主动回应了基层和部门的呼声和需求,得到了基层和服务部门的好评。四是进一步完善落实了督查督办制度。狠抓了《省委编办机关内部督办工作制度》落实,进一步规范了办内督查工作程序,提高督查工作质量。初步形成了办机关各处安排部署相关工作督导检查时的协调配合机制,减轻基层负担,节约行政成本。五是进一步发挥了每月工作例会的作用。在坚持每月工作例会制度的基础上,进一步规范党支部(处)工作例会汇报形式和内容,使每月工作例会真正起到交流工作、鼓励先进、鞭策后进的作用。六是进一步严格了责任追究。梳理了中央和省委、省政府、省编委以及主任会议、主任办公会议作出的重大决策的贯彻落实情况,检查了基层请示的事项的办理回复情况,进一步强化了党员干部的责任意识,执行不力、效率不高,推诿扯皮的现象得到了基本杜绝。
此外,省委第五巡视组转来信访件1件,已经按要求进行了办理。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0871-63991684;邮政信箱:昆明市广福路8号综合楼301室省纪委驻省委组织部纪检组;电子邮箱:ynswzzbjjz@163.com。