昆明市西山区坚持“四原则”深化基层整合审批服务执法力量改革

发布时间:2021-07-09 来源:西山区委编办 杨琴 浏览次数: 【字体:

为进一步深化党政机构改革,探索构建简约高效基层治理体系,西山区坚持“简约高效、权责统一、利企便民、重心下移”原则,在金碧、棕树营街道开展“一枚印章管审批(服务)”、“一支队伍管执法”试点工作,整合基层审批服务执法力量,强化基层治理能力建设。

坚持“简约高效”原则,优化基层审批服务执法体系。以方便企业和群众办事创业为导向,在试点街道增设行政审批服务办公室,整合优化街道人、财、物等资源配置,调整充实工作人员,实行“一枚印章管审批(服务)”;坚持执法重心下移,推进行政执法权限和力量向基层延伸,整合现有执法机构、职责、人员,组建试点街道综合行政执法队,核定事业编制12名,副科级领导职数1名,探索“一支队伍管执法”。将执法队员交由街道统一管理调配,由街道统一考核,保障各项工作沟通顺畅,协作有序。

坚持“权责统一”原则,建立健全综合保障服务体系。印发《西山区街道职责准入制度(试行)》、《社区依法履行职责清单》、《社区依法协助政府工作职责清单》等,对街道和社区工作准入事项范围、权责和管理、准入及退出程序等内容进行明确,进一步理顺权责关系;区级统筹全额保障改革试点工作经费,进一步加强办公场升级改造、网络基础设施建设、和执法装备配置等;全面贯彻中央关于机构改革“先立后破,不立不破”的原则和要求,把握好改革稳定的关系,设置试运行期,区级行业主管部门负责指导街道做好委托和下放事项的衔接工作,逐步实现人员融合与工作磨合,确保改革试点工作平稳有序推进。

坚持“利企便民”原则,提升基层审批服务能力水平。按照“宜放则放,依法依规”的原则,将37审批服务事项赋予街道行使,经优化整合街道可办事项40项,审批过程由外部循环转为内部循环;推进街道为民服务中心和社区为民服务站规范化建设,建立区级业务指导、街道集中办理、社区协同办理的三级联动工作机制;推进“互联网+政务服务”,审批服务事项同步进驻云南省网上政务服务平台和街道为民服务中心,加快推进政务服务信息数据资源互认共享;构建为民服务中心和行政审批服务办公室“前后联动”“一体化”办理,导办区、窗口区和内务区“三区域”协同,融合办理、联动办理、帮助办理、上门办理“四办理”同步开展的审批服务新模式。改革后,金碧街道行政审批服务办公室受理各类审批(服务)业务1688件,其中“即办件”1116件,占比66%,帮助办理572件,上门办理4件。

坚持“重心下移”原则,理顺监管链条提高执法效能。探索街道行使行政处罚权,梳理出城市管理、房产管理等执法事项347项,待省、市按程序批准后赋权街道行使;建立健全统一指挥协调工作机制,依托“党建引领、街社吹哨、部门报到”和网格化治理工作,将上级部门在基层设置的多个网格整合为一个综合网格,将实行派驻体制的市场监管、公安等部门及相关区级业务主管部门,纳入试点街道综合执法统一指挥协调的工作机制,加强执法统筹,形成工作合力;街道执法人员实现100%持证上岗,全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,依托数字城管平台,交办案件线索,完善调查取证、告知、处罚、结案环节记录,把权力关进制度的笼子里。