玉溪市坚持以构建简约高效的基层管理体制为目标，切实做到“四个注重”，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供强有力体制机制保障。

注重突出党建引领，建强基层组织“战斗堡垒”，着力推进基层治理领导体系创新。坚持以党建引领基层治理创新，在乡镇（街道）统一规范设置党建办公室，承担党的建设、基层政权建设等工作，统筹推进区域化党建。设置党群服务中心，承担服务党组织和党员、群众的功能，做好区域化党建的日常组织、协调、联络和服务工作，从机构职能上全面强化党的领导全覆盖。按照中央、省推进基层整合审批服务执法力量改革精神，组织市级相关部门对照省级清单，结合实际进一步细化措施，制定印发《玉溪市推进基层整合审批服务执法力量任务分工方案》，明确牵头单位、责任单位及完成时限，为推进基层治理创新奠定坚实基础。

注重优化机构设置，推动基层架构“精简效能”，着力推进基层治理组织架构创新。以机构改革为契机，调整优化设置乡镇（街道）机构，统一规范设置5个综合办公室和7个事业单位，优化调整职责配置，创新管理模式和运行机制，加快机构、职责、人员、业务的深度融合。根据机构改革后各类机构的设立调整、职责划转，以及法律法规规章的立改废释，全面梳理全市74个乡镇（街道）权责清单，其中行政职权6195项，责任事项29860项，追责情形33904项，构建权责对等、运行高效、保障有力的基层管理体制。

注重增强基层力量，推进基层队伍“强身健体”，着力推进基层治理管理方式创新。坚持“瘦身”与“健身”相结合，推进编制资源下沉。结合党政机构改革和经营类事业单位改革，加大机构撤并整合和编制统筹力度，重点保障基层党的建设、乡村振兴、新型城镇化等用编需求。坚持大抓基层导向，制定用编用人计划优先保障空编的乡镇（街道）按编制员额及时补充人员。同时，鼓励市级和县（市、区）两级行政编制超编机关公务员向空编乡镇（街道）流动，最大限度保障充实加强基层工作力量。

注重强化执法监管，激发基层治理“内生动力”，着力推进基层治理监管方式创新。以经济发达镇行政管理体制改革试点为契机，整合戛洒镇现有执法力量和资源，设置专门执法机构“综合执法队”，以戛洒镇名义开展执法。依法依规下放136项行政职权，其中行政处罚事项122项，实现基层一支队伍管执法。指导新平县制定《新平县戛洒镇综合行政执法实施方案（试行）》等改革配套措施，强化戛洒镇对执法的统一指挥和统筹协调职责，探索建立部门联动协作制度、上下联动执法制度、联合会商制度、案件移送抄告制度、执法与司法联动保障制度等，进一步规范执法行为、提升执法效能，着力打造权责明确、行为规范、公正透明、廉洁高效的综合行政执法模式。