为适应医疗卫生事业的快速发展，解决基层医疗队伍人员流失、专技人员匮乏等问题，晋宁区委编办积极探索编制总量控制，公立医院和乡镇卫生院备案制管理的“县级模式”，合理配置编制资源，优化结构提高效益，有效提升了医疗卫生人员队伍建设。

一是切实明确备案制管理事项。将公立医院、乡镇卫生院在编办核定的机构编制总量内的人员编制调整、使用等权限下放给区卫健局，打破了原有按规定需报同级机构编制管理机关审批的管理模式，切实保障了医疗卫生机构的自主权。

二是切实明确备案制管理程序。着重从人员编制结构调整、人员编制使用、医疗机构之间的编制调整等方面，明确了机构编制备案制管理的程序、标准和要求，确保机构编制备案制管理规范有序推进。

三是切实强化对备案制管理的监督。明确机构编制、人社、财政、卫健等部门在公立医院机构编制备案制管理中的职责分工。机构编制部门负责公立医院、乡镇卫生院编制备案制管理工作，加强对备案事项的事中事后监管；财政、人社、卫健等部门负责共同做好备案制管理的相关工作，推动形成医疗卫生机构备案制管理工作的整体合力。